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广州市旧城改造局成立以来,第一部最重要的法规-赌博体育官网

作者:赌博体育网址 时间:2021-01-15 18:01
本文摘要:广州市旧城改造局正式成立以来,第一部最重要的法规《广州市城市更新办法》和三大配套措施(老村、老厂、旧城)(以下简称《办法》)再次公布,征求公众意见。杜南记者采访了几个业内人士,他们完全一致地指出,《办法》在政府和重建方的经济效益是分比例的,是否合理有点深思熟虑。目前的设置估计不会打压改造主体尤其是企业的积极性,能在多大程度上实质性推进旧城改造工作,就有点清楚了。

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广州市旧城改造局正式成立以来,第一部最重要的法规《广州市城市更新办法》和三大配套措施(老村、老厂、旧城)(以下简称《办法》)再次公布,征求公众意见。杜南记者采访了几个业内人士,他们完全一致地指出,《办法》在政府和重建方的经济效益是分比例的,是否合理有点深思熟虑。目前的设置估计不会打压改造主体尤其是企业的积极性,能在多大程度上实质性推进旧城改造工作,就有点清楚了。

《办法》前身的主要内容只有广州三元办实施的56号文(《关于减缓前进三原有改建工作的意见》)和20号文(《关于减缓前进三原有改建工作的补足意见》)。从2009年到现在,广州原有三栋建筑的改造一直是忽快忽慢。这几年,很多工作都无法进行下去。比如恩宁路旧城改造半途而废,杨基村改造在村民钉子户和开发商纠缠三年后终于进行。

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这些都为广州新的城市更新法留下了宝贵的经验和深刻的教训。对于目前版本的《办法》,业内人士大加赞赏。崇拜方面,比如旧村改造的具体补偿标准;比如明确提出微观重构,特别强调对历史文化的维护以体现公共利益;特别强调整合,将原本集中在多头的原三原改造、棚户区改造、危旧房改造政策统一到一个口中;特别强调了连片重建的概念,并明确提出了明确的实施方法。

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弹头方面,有人批评拒绝原工厂用地按市场评估价40%支付土地出让金用于规划用途,或旧村改造竞赛节余的融资建筑面积由区政府和村按5: 5分配等。分成比例,指出这是政府和人民之间的竞争,有利于改造工作的推进;有多年从事旧城改造一线工作的业内人士批评《意见征询稿》宏观性强,可操作性严重不足。

一位多年参与区级土地管理的业内人士指出,现代土地管理应更加注重规划管理,通过税收调节土地利用的合理性。但这个《办法》注重的是所有权管理和转移支付,只利于资产配置和时间。同时他指出,《办法》目前的审核流程过于简单冗长,不会对城市更新改造造成阻力。

对于政府来说,这种方法程序严谨,可操作性强。但是对于重建主体和企业来说,政府的计算过于精细,其经济利益也不是很有吸引力。此外,审计程序简单,社会重建主体难以一起搬迁。

广州,一座有着2200年历史的古城,是中国唯一一座以城市更新局名义正式成立职能部门的大城市。如何通过建立一套规章制度让老城区真正充满活力,只会考验政策制定者。《办法》从现在开始咨询公众,公众可以在9月18日前预约,写信给广州市城市更新局,明确表达意见。


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