《节约集约利用土地规定》发表掌握特大城市追加建设用地规模的19日，国土资源部召开记者招待会，每月发表《节约集约利用土地规定》 (以下简称《规定》 )。国土部回答说，为了避免地方在经济发展中获得急功近利，单方面追求土地收益，加强计划科学性和刚性管理，需要整体控制用地规模，构建触总量、压迫库存、托质量。

国土部政策法规司长王守智在说明《规定》草案的背景时有所应对，近年来我国土地资源粗鲁利用的现状没有明显改变。单位国内生产总值的地耗不仅低于发达国家，还低于一些新兴经济体国家，有些地方城市建设用地规模扩大太慢，城市建设区人口密度大幅上升，使人少的基本国情崩溃。大多数情况下，现在中国城市的老用地占40%以上，农村空闲住宅超过10%到15%。

处于老化利用状态的城市工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建设区的11%。因此，《规定》首先具体通过土地利用总体规划，确认建设用地的规模、布局、结构和时序决定，对建设用地实施总量管理。土地利用总体规划中确认的制约性指标和区划规定不得突破。国土资源主管部门通过规划、规划、用地标准、市场领先等手段，有效管理特大城市追加建设用地规模，减少集约用地程度低、发展潜力大的地区和中小城市、县建设用地供应，合理确定民生用地市场需求。

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